资质合作建筑行业安全管理的思考

2022-11-14

1当前安全管理存在的矛盾问题

安全管理是指管理者按照一定的原理和原则,通过计划、组织、领导、协调、控制等环节,协调相关的人和物,以更好的达到安全目标的过程。我国工程建设规模宏大、体量庞大,但管理水平参差不齐,尤其是在安全生产管理和职工安全教育方面,积弊较重,亟待查找问题、补齐短板,更新观念、创新发展。

1.1思想不够重视,安全教育缺失

单位领导安全理念传统滞后,统筹抓安全的力度不够、站位不高,存在着“轻安全、重生产、看效益”的思想,部分建设单位甚至存在着推诿扯皮,逃避安全责任的不良现象。部分建设单位制定的相关规章制度针对性、操作性不强,导致政策制度无法落地见效,有的制度更新缓慢,时代特征不明显,难以适应现代建筑行业运行规范。一线施工人员安全教育不及时,缺乏基本的安全文化素养和安全常识,违章指挥、违规作业、违反基本建设程序的现象长期存在。

1.2检查督导不力,危险源管控弱化

部分施工单位、监理单位监督资质合作管理职能作用发挥不明显,安全领导小组形同虚设,有的甚至为了追求高利润,对压缩工期、分包转包、违反安全操作规程的做法不予及时制止。部分单位安全隐患排查存在“重形式、走过场、整改难”的现象,“你好,我好,大家好”的“老好人”思想严重,无法及时发现安全风险、排除安全隐患、掌控危险源。部分单位安全形势分析与施工现场实际结合不紧密,分析问题“软绵绵”,查找隐患“轻飘飘”,措施办法“假惺惺”,水过地皮湿的现象屡禁不止。

1.3责任不明确,难以形成合力

施工、设计、监理等相关单位之间的责任不明晰,在实际安全管理过程中,各单位主动作为意识淡化,存在严重的“等靠”思想,缺乏行之有效的安全管理运行机制。施工单位各职能部门、各级安全负责人以及各类施工人员的安全责任不明确,上级过度强调相关业务机构联合发力、齐抓共管,但结果往往是“谁都不管”,难以形成合力。部分单位安全生产责任制仍存在“签字盖章”模式,以层层签订安全责任书落实安全责任,以施工一线安全报表代替安全检查的现象普遍存在。

2加强安全管理实施的整体思路

安全管理作为生产经营过程的关键环节,直接关系到建筑行业稳定及发展。针对当前建筑领域安全管理方面存在的矛盾问题,管理方必须树立起先进的安全管理合作理念,科学合理的采取安全管理措施,把工作重心提高到安全管理质量和效率上来,最大限度避免安全生产事故的发生。坚持底线思维、居安思危。安全管理工作必须遵循新时代建筑行业安全工作的新形势新矛盾新特点,适应行业任务需求和国家安全政策制度运行规范,总结固化历年来建筑行业安全管理的成功经验做法,加强统筹协调,强化体系设计,筑牢安全底线,积极稳妥的推进建筑领域安全管理建设向前发展。坚持关口前移、源头治理。安全管理工作必须着眼安全事故发生的特点规律,靠前部署,扎实分析,坚持“安全第一、预防为主”的方针,把工作重心转移到防范重大安全事故上来,认真吸取相关事故教训,努力构建全面、综合、实用的危险源管控数据库系统,将事故苗头隐患消灭在萌芽阶段。坚持问题导向、精准发力。安全管理工作必须以解决实际安全问题为出发点,始终聚焦一线施工现场,瞄准问题发力,制定完善针对性的整改措施办法,有效处理实际问题,着重发挥安全管理工作在单位建设和发展方面的基础性作用,将安全管理目标由“管为稳”向“管为利”转变。坚持跟进督办、落实责任。加快构建第三方安全考评监督机构,以国家全面深化改革的窗口机遇期为牵引,进一步调整、优化和完善建筑领域安全管理模式、日常运行方式等机制,形成横向到边、纵向到底的安全业务归口管理体制,为工程监理和第三方安全考评监督机构以及相关责任落实提供可靠的机制保障。逐步形成“按级负责、层级监管”的跟进督办模式。


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