1 控制目标

水利工程建设资质合作项目投资控制贯穿于工程建设的各个阶段，在建设前期阶段要进行工程项目的初步可行性研究，编制项目建议书，进行可行性研究，对拟建项目进行市场调查和预测，编制投资估算，进行环境影响评价、财务评价、国民经济评价和社会评价。在设计阶段要通过收集类似建设工程投资数据和资料，制定建设工程投资目标规划，对建设工程总投资进行论证，确认其可行性。同时，开展限额设计工作，力求使投资设计合理化，编制本阶段资金使用计划，并进行付款控制，审查工程概算、预算，提出改进意见，优化设计，在保障建设工程具有安全可靠性、适用性的基础上，概算不超过预算，预算不超过概算，进行设计挖潜，节约投资，对设计进行技术经济分析、比较、论证，寻求一次性投资较少的设计方案，满足业主对建设工程投资的经济性要求。

2 影响因素

一是，决策对投资控制的影响。表现为项目的建设规模、项目的建设水平、建设地点、可行性研究及投资估算。其中：合理的建设规模是决策阶段控制工程造价的关键。规模过小，资源得不到有效配置，建设和生产成本高，经济效益低下；规模过大，经济承受不起。在项目的建设水平中，主要包括建设规模、建筑标准、技术装备、配套工程等方面的标准，建设标准是编制、评价项目可行性研究和投资估算的重要依据。建设标准是否合理，对控制工程造价有很大影响，建设标准应根据技术进步和投资者的实际情况制定，标准定得过高，只能无谓的增加造价，浪费投资，标准定得过低，达不到高效、安全可行的技术标准，不利于技术进步。建设地点的选择要重点考虑国民经济的发展规划和地区经济的发展、项目的特点和需要以及气象、地质、水文等自然条件。

二是，设计对投资控制的影响。设计是建设项目进行全面规划和具体安排实施意图的过程，是工程建设的灵魂。设计是否合理对控制工程投资有重要影响，技术设计阶段，影响项目投资的可能性为30—70%；同时初步设计合作决定工程建设的规模、方案、结构形式和建筑标准以及使用功能，形成设计概算，确定了投资的最高限额，施工图设计完成后，就能准确的计算出工程造价。

三是，施工阶段对投资控制的影响。随着工程造价体制和管理模式改革，大型建设项目在招投标中采用工程量清单计价，为了中标，承包商会自觉提高技术和管理水平，降低工程造价。工程量清单计价对透明招标活动，减少施工合同纠纷，推行竞争和以市场定价、控制工程造价有着非常积极的作用。

3 控制措施

一是，设计阶段要重点采取设计方案招投标制度、实行限额设计、加强图纸会审、实行设计监理等措施。

其中项目设计的优劣将直接影响到建设费用的多少和建设工期的长短，同样也影响建设项目以后的使用价值和经济效益，作为设计单位，在设计中凡是能进行定量分析的设计内容，均要通过计算，用数据说话，充分考虑施工的可能性和经济性，在设计技术与经济分析上要改变功能决定造价的片面认识。同时，设计是施工的灵魂，是施工的依据，保证施工质量的一个重要前提就是确保设计质量，设计监理可以减少设计阶段工程设计的失误或错误，在施工阶段施工单位才能更准确的贯彻业主和设计方的意图，保证施工质量。

二是，招投标阶段要重点抓好标的价格、投标报价、评标定价三个环节的控制。其中要重点抓好标的价格的编制。标底主要有两个作用，一是招标人发包工程的期望值，二是评定标价的参考值，这两者的关系要处理好。

三是，施工阶段控制要重点抓好现场签证审查、工程变更价款审查、索赔审查与控制、结算控制、竣工结算控制等方面。其中：

工程计量是关键环节。工程计量是根据设计文件及承包合同中关于工程量计算的规定，通过项目监理机构对已经完成的工程进行计量。计量必须以质量合格书、工程量清单、技术规范的计量支付条款和设计图纸为依据。工程量计可采用均摊法、凭据法、断面法、图纸法分解计量法进行确认。